Новости
5 сентября 2018 года на площадке Правительства Москвы состоялось расширенное заседание Совета по вопросам внутреннего государственного финансового контроля, модератором которого выступил начальник Главного контрольного управления города Москвы Евгений Данчиков.
Впервые на заседании Совета собрались представители контролирующих органов более 50-ти субъектов Российской Федерации самых разных уровней – от федерального до муниципального.
В ходе заседания участники обсудили актуальные вопросы формирования единой контрольной среды, а также ключевые направления ее развития, такие как стандартизация, формирование модели государственного финансового контроля, оценка эффективности деятельности контрольных органов и классификатор нарушений.
Как отметил руководитель Федерального казначейства Роман Артюхин, основным направлением работы по формированию модели государственного финансового контроля является риск-ориентированный подход. Он предполагает выявление потенциальных проблем и внесение предложений по их устранению.
«В настоящее время идет процесс перехода всей контрольной деятельности на риск-ориентированный подход. Очень важно, что мы подошли к созданию единого классификатора нарушений. Не должно быть такого, чтобы одно и то же нарушение по-разному квалифицировалось на разных уровнях государственного контроля. Поэтому ключевая задача – сделать так, чтобы вся система государственного контроля обеспечивала полный финансовый контроль, и правоприменительная практика контролирующих органов была эффективной», - сказал он.
В своем выступлении заместитель руководителя Федерального казначейства Эли Исаев подробно рассказал о подходах к формированию модели государственного финансового контроля. Здесь должны быть решены такие проблемы, как дублирование полномочий контролеров; нерациональное использование трудовых, финансовых, временных ресурсов; отсутствие единых стандартов и правил осуществления контроля.
«Государственный контроль должен быть направлен на минимизацию рисков и предотвращение нарушений», - сказал он.
Другим важным пунктом повестки заседания Совета стал вопрос стандартизации контрольной деятельности.
Директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации Сергей Романов, подчеркнул, что должны быть созданы единые требования к работе контролирующих органов.
«Развертывание универсальных стандартов будет обеспечивать эффективную работу всех органов контроля. При этом предполагается создать систему стандартов внутреннего государственного финансового контроля двух уровней. Так, на первом уровне должен создаться «стандарт стандартов», который будет определять систему действий каждого контролирующего органа», - отметил Сергей Романов.
Также директор Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации отметил особый вклад Главного контрольного управления города Москвы в разработку единых стандартов.
«Министерство финансов активно сотрудничает с Главконтролем Москвы, беря на вооружение их лучшие практики», - подытожил он.
В свою очередь, начальник Главного контрольного управления города Москвы Евгений Данчиков подчеркнул необходимость формирования единой контрольной среды.
«Необходим единый подход по всей стране, который бы позволял работу контрольных органов организовать системно, а не в индивидуальном порядке. Нужно разобраться с формированием и упрощением всей контрольной среды по инструментам, методам и видам контроля, которых у нас огромное количество. Это необходимо для того, чтобы сделать понятную и прозрачную систему контроля за расходованием бюджетных средств», - сказал он.
Принятые по результатам заседания Совета решения будут учтены при формировании модели государственного финансового контроля и других направлениях его совершенствования, создании единой контрольной среды, а также при внесении поправок в Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Участники высоко оценили уровень проведенного мероприятия, практика проведения которого будет продолжаться и дальше.
5 сентября 2018 г. в здании Правительства Москвы по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 36 состоится заседание Координационного комитета Совета по вопросам внутреннего государственного финансового контроля.
На заседании планируется обсуждение вопросов совершенствования законодательства о государственном финансовом контроле, бюджетного законодательства Российской Федерации, практики деятельности органов государственного финансового контроля.
Приглашаем принять участие, а также внести предложения (при наличии) для обсуждения на заседании.
Список участников заседания из числа представителей органа государственного финансового контроля (полностью Ф.И.О., должность), а также предложения для включения в повестку и темы (вопросы) для выступлений членов Совета на заседании (при наличии) предлагается направить в срок не позднее 27 августа 2018 г. по адресу электронной почты MorgoevTO@mos.ru.
22-23 июня 2018 года в г. Санкт-Петербург состоится заседание Координационного комитет Совета по вопросам внутреннего государственного финансового контроля.
На заседании будут представлены отчеты о деятельности Совета, а также рабочих групп, созданных в рамках Совета. Отдельно будут освещены вопросы совершенствования бюджетного законодательства и внесения изменений в иные законодательные акты Российской Федерации.
Кроме того, будет проведена демонстрация - Презентация сайта Совета по вопросам внутреннего государственного финансового контроля в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.sovet-gosfinkontrol.ru
Контрольным управлением Новосибирской области совместно с государственным казенным учреждением Новосибирской области «Управление контрактной системы» 27 марта 2018 года проведена конференция – семинар «Новации контрактной системы 2018 года и направления оптимизации закупочных систем муниципальных образований Новосибирской области. Контроль в сфере закупок. Итоги 2017 года».
В конференции-семинаре приняли участие временно исполняющий обязанности первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знатков Владимир Михайлович, представители муниципальных образований Новосибирской области (главы муниципальных районов, заместители глав районов, курирующие вопросы закупок, руководители уполномоченных органов и учреждений в сфере закупок, контрактные управляющие и специалисты контрактных служб крупных заказчиков муниципальных районов области, представители органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок), представители Контрольно-счетной палаты Новосибирской области, Управления Федерального казначейства по Новосибирской области, Общероссийского народного фронта, Общественной палаты Новосибирской области.
В ходе конференции-семинара участники обсудили вопросы оптимизации закупочной деятельности Новосибирской области и перспективы развития, нововведений 2018 года в сфере контрактной системы, организации осуществления закупок для муниципальных нужд, централизации закупочной деятельности на муниципальном уровне, повышения эффективности закупочных систем муниципальных образований, нарушений и недостатков, допускаемых организациями при исполнении заключенных государственных и муниципальных контрактов, общественного контроля расходования бюджетных средств в сфере государственных закупок, проблемы взаимодействия участников в контрактной системе.
Участники подвели итоги за 2017 год по вопросам контроля в сфере закупок, контроля правомерности определения поставщиков при осуществлении закупок и казначейского контроля в сфере закупок, осуществления Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области внутреннего финансового контроля в сфере закупок, контроля расходов, связанных с осуществлением муниципальных закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности, аудита в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд.
30.03.2018 в службе государственного финансового контроля Иркутской области состоялось плановое заседание коллегии, на котором рассмотрены:
- итоги ревизии финансово-хозяйственной деятельности государственного общеобразовательного казенного учреждения Иркутской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Саянска» за 2016-2017 годы;
- результаты комплексного контрольного мероприятия по проверке соблюдения в 2017 году условий предоставления субсидий на выравнивание обеспеченности муниципальных образований Иркутской области по реализации ими отдельных расходных обязательств, связанных с выплатой денежного содержания с начислениями на него главам и мэрам муниципальных районов (городских округов).
Контрольными действиями в ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат г. Саянска» установлены нарушения ведения и составления бухгалтерской (бюджетной) отчетности.
Коллегией рекомендовано директору учреждения:
- принять меры по обеспечению надлежащего и достоверного ведения бухгалтерского (бюджетного) учета и составления бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
- с целью исключения необоснованного завышения налогооблагаемой базы при исчислении страховых взносов во внебюджетные фонды, а также налога на доходы физических лиц произвести сверку с налоговыми органами и внебюджетными фондами;
- с учетом восстановленной бухгалтерской отчетности осуществить контроль за полнотой и достоверностью расчетов по оплате труда работников учреждения за 2016 - 2017 годы, о результатах проинформировать службу.
Проверочными действиями по контролю за соблюдением условий предоставления субсидий на выравнивание обеспеченности в 17 муниципальных образованиях установлено, что норматив формирования расходов на оплату труда мэров муниципальных районов (городских округов) соблюдался.
Отдельными муниципальными образованиями допущены нарушения законодательства, регулирующего начисление и выплату заработной платы, что привело к необоснованному завышению расходов муниципальных бюджетов на сумму 92,8 тыс. рублей.
Принимаются меры по возврату излишне перечисленной суммы по оплате труда.
Главным контрольным управлением Челябинской области совместно с Управлением муниципальных закупок Администрации города Челябинска в целях исполнения поручения Губернатора Челябинской области Б.А. Дубровского, связанного с повышением показателя «Доля заключенных контрактов с субъектами малого предпринимательства по процедурам торгов и запросов котировок, проведенным для субъектов малого предпринимательства в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в общей стоимости заключенных государственных и муниципальных контрактов в субъекте Российской Федерации» Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, 20 марта 2018 года проведено совещание по практическому заполнению в реестре контрактов сведений о заключении контрактов с СМП.
В совещании приняло участие 84 представителя муниципальных заказчиков города Челябинска (главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных учреждений).
Видеозапись доклада первого заместителя Главного контрольного управления Челябинской области Мишуковой С.В. «Практическое заполнение в реестре контрактов сведений о заключении контрактов с субъектами малого предпринимательства» размещена в разделе «Регулирование контрактной системы в сфере закупок» подраздел «Нормативно-правовая база» вкладка «Методические рекомендации», а также в разделе «Официальные мероприятия» вкладка «Выступления».
Презентация «Практическое заполнение в реестре контрактов сведений о заключении контрактов с субъектами малого предпринимательства» размещена в разделе «Регулирование контрактной системы в сфере закупок» подраздел «Нормативно-правовая база» вкладка «Методические рекомендации».
21 марта 2018 года состоялось расширенное заседание коллегии министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области, на котором были рассмотрены итоги контрольной деятельности министерства за 2017 год.
В заседании приняли участие представители ряда структурных подразделений Правительства Оренбургской области, а также председатель Общественного совета, образованного при министерстве.
Выступая с итоговым докладом министр Н.И.Баганин отметил, что весь комплекс плановых контрольных мероприятий министерством выполнен. В рамках закрепленных полномочий за отчетный период работниками министерства было проведено 72 контрольных мероприятия, в том числе 52 – плановых и 20 – внеплановых.
В процессе проведения контрольных мероприятий проверено использование финансовых средств в объеме 32,2 млрд рублей. Выявлены факты использования финансовых средств с нарушением действующего законодательства на сумму 2585,5 млн рублей. Наибольший объем нарушений установлен при проведении проверок в муниципальных образованиях области, нарушения установлены при использовании 1970,7 млн рублей.
По результатам проведенных работниками министерства контрольных мероприятий руководителям проверенных объектов (субъектов) контроля направлено 32 представления и 18 предписаний, нацеливающих их на устранение выявленных нарушений и восстановление в бюджет незаконно потраченных средств.
По состоянию на 1 января текущего года по результатам проведенных министерством в 2017 году контрольных мероприятий подлежало восстановлению в бюджетную систему 133,3 млн рублей. Восстановлено, с учетом средств, подлежащих восстановлению по результатам контрольных мероприятий, проведенных в 2016 году – 139,1 млн рублей.
За допущенные нарушения бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок работниками министерства были наложены административные штрафы на 62 должностных лица и 6 юридических лиц на общую сумму 2085,7 тыс. рублей.
Министр обратил внимание работников министерства на необходимость повышения качества проводимых контрольных мероприятий. Обязал ревизоров при проведении контрольных мероприятий сосредотачивать внимание на рисках, которые послужили основанием для включения объекта контроля в сводный план контрольной деятельности министерства. Напомнил, что работа министерства должна быть ориентирована не только на выявление нарушений и наказание виновных, а, прежде всего, на предотвращение нарушений.
В рамках данного мероприятия произошел обмен мнениями о работе, которую необходимо проводить в органах исполнительной власти области для снижения количества допускаемых нарушений. По результатам заседания принято решение, определяющее первоочередные и перспективные задачи для работников министерства.